Об утверждении Положения о регулировании цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса городского округа город Бор Нижегородской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях определения единого порядка принятия решений о регулировании цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий Совет депутатов городского округа город Бор решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса городского округа город Бор Нижегородской области.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Бор сегодня», сетевом издании «БОР-оффициал» и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления www.borcity.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава местного самоуправления
А.В. Кочетов


Приложение к решению Совета депутатов городского округа город Бор «Об утверждении Положения о регулировании цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса городского округа город Бор Нижегородской области»

Положение о регулировании цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса городского округа город Бор нижегородской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о регулировании цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса городского округа город Бор Нижегородской области (далее – Положение) разработано в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Действие настоящего Положения распространяется на муниципальные предприятия жилищно-коммунального комплекса городского округа город Бор Нижегородской области (далее – муниципальные предприятия) в части утверждения цен (тарифов) на оказываемые ими платные услуги (работы), за исключением тарифов, попадающих под регулирование постановления Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановления Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике», постановления Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

3. Положение разработано в целях установления единого подхода формирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями.

4. Положение распространяется на муниципальные предприятия, оказывающие услуги и выполняющие работы на территории городского округа город Бор.

5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- цена (тариф) – денежное выражение стоимости услуги (работы);

- субъект ценового регулирования – хозяйствующий субъект, осуществляющий свою деятельность на территории городского округа город Бор, цены (тарифы) на услуги (работы), которого подлежат регулированию на уровне муниципального образования;

- регулирование цен (тарифов) - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий;

- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за производимые работы и оказываемые услуги осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым регулирующим органом;

- регулирующий орган – Администрация городского округа г.Бор Нижегородской области;

- уполномоченный орган - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Бор Нижегородской области;

- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена (тариф);

6. Регулирование цен (тарифов), предусмотренное настоящим Положением, осуществляется в целях:

- обеспечения окупаемости расходов на услуги (работы), которые предполагается оказать в планируемый период времени;

- обеспечения защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые муниципальными предприятиями;

- получения необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы и других обоснованных расходов;

- обеспечения устойчивого развития экономики городского округа;

- создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.

7. Основные принципы регулирования цен (тарифов):

- обеспечение доступности услуг (работ) для населения;

- открытость информации о ценах (тарифах) на услуги (работы) для населения;

- защита экономических интересов потребителей и бюджетов всех уровней от необоснованного повышения цен (тарифов);

- при расчете цен (тарифов) учитываются расходы на осуществление только регулируемой деятельности;

- цены (тарифы) определяются в зависимости от перечня выполняемых услуг (работ), утвержденного постановлением регулирующего органа;

- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;

- расходы на оплату труда, включаемые в цены (тарифы), определяются в соответствии с нормами действующего законодательства;

- достижение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг (товаров);

- раздельное ведение предприятиями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

8. Регулирующий орган осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен (тарифов) на услуги (работы):

- утверждает (изменяет) цены (тарифы) на услуги (работы).

9. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен (тарифов) на услуги (работы):

- определяет метод регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) субъектов ценового регулирования;

- рассматривает заявления предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность, на пересмотр (установление) цен (тарифов) на услуги (работы);

- проверяет обоснованность расчета цен (тарифов) этих предприятий;

- осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

- проводит анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности субъектов ценового регулирования;

- готовит проекты нормативных документов по установлению цен (тарифов) и представляет их на рассмотрение главе администрации городского округа город Бор.

III. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

10. Основными методами расчета цен (тарифов) на услуги (работы) являются:

а) Метод экономически обоснованных расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

- при расчете цен (тарифов) учитываются расходы на осуществление регулируемой деятельности;

- цены (тарифы) определяются в зависимости от перечня выполняемых услуг (работ), утвержденного постановлением регулирующего органа, периодичности и порядка оказания услуг и выполнения работ;

- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, энергии, запасных частей в расчете на единицу услуги (работы);

- расходы на оплату труда, включаемые в цены (тарифы), определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

б) Метод индексации установленных цен (тарифов), обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

- при расчете цен (тарифов) учитываются индексы, размер которых не должен быть ниже прогнозных среднегодовых индексов потребительских цен, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) Министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области на очередной календарный год.

11. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производится в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления с учетом отраслевых методических рекомендаций.

12. Рассмотрение вопроса об установлении (изменении) цен (тарифов) производится по заявлениям муниципальных предприятий.

13. Заявление направляется в срок не позднее, чем за 2 месяца до утверждения плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития и бюджета городского округа город Бор на очередной финансовый год и плановый период, за исключением установления (изменения) цен (тарифов) в 2019 году на услуги (работы), оказываемые в 2019 году.

14. Заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги (работы) для установления (изменения) цен (тарифов) на услуги (работы) направляется на имя руководителя уполномоченного органа.

15. К заявлению прилагаются материалы, обосновывающие необходимость установления (изменения) цен (тарифов) на услуги (работы):

- пояснительная записка;

- проект калькуляции себестоимости услуг (работ);

- комплект расчетов по всем позициям затрат в проекте калькуляции себестоимости услуги (работы);

- отчетные калькуляции себестоимости услуг (работ) за предыдущий год и последний отчетный период текущего года (при первоначальном установлении не требуется);

- бухгалтерский баланс предприятия за отчетный период со всеми приложениями.

16. Уполномоченный орган в течение 15 дней проводит анализ обоснованности цен (тарифов) на услуги (работы) муниципального предприятия, при необходимости запрашивает у муниципального предприятия дополнительные материалы, подготавливает проект постановления администрации городского округа город Бор Нижегородской области по установлению (изменению) цен (тарифов) на услуги (работы).

17. В случае положительного решения вопроса об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий цен (тарифов) на услуги (работы) утверждаются постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области.

18. В случае отрицательного решения вопроса об установлении (изменении) цены (тарифа) на услуги (работы) муниципального предприятия уполномоченным органом в адрес муниципального предприятия направляется мотивированный отказ.

19. Основанием для отказа в установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги (работы) является:

- несоответствие предприятия сфере деятельности, указанной в пункте 2 настоящего Положения;

- обращение в уполномоченный орган позднее срока, указанного в п.13 настоящего Положения;

- предоставление неполного пакета документов, указанного в п.15 настоящего Положения;

- предоставление документов для установления (изменения) цен (тарифов) на услуги (работы), содержащих неполные или недостоверные сведения.

IV. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

20. Основанием для установления цен (тарифов) является:

- оказание платных услуг (работ) муниципальным предприятием, осуществляющим регулируемую деятельность.

21. Основанием для изменения цен (тарифов) является:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов предприятия на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен (тарифов) на услуги (работы) на предыдущий расчетный период регулирования;

- изменение установленных Правительством РФ, Правительством Нижегородской области более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями в соответствии с законодательством;

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- результаты проверки уполномоченным органом.

22. Изменение цен (тарифов) на услуги (работы) осуществляется не чаще одного раза в год.