Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения муниципального округа город Бор Нижегородской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» и постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2021 года № 365 «Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Нижегородской области», администрация муниципального округа город Бор постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального округа город Бор Нижегородской области.
2. Общему отделу администрации муниципального округа город Бор (Е.А.Копцова) обеспечить официальное опубликование полного текста (с приложением) настоящего постановления в сетевом издании «Бор-оффициал» и размещение на официальном сайте муниципального округа город Борbor.nobl.ru, опубликование настоящего постановления (без приложения) в газете «Бор сегодня».
Главы местного самоуправления А.В. Боровский
Утверждено постановлением администрации муниципального округа город Бор от 12.01.2026 № 4
ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальной системе оповещения населения муниципального округа город Бор Нижегородской области
1.1. Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным закономот 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным закономот 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 ноября 2007 года № 804, с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2024 года № 1994,с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 апреля 2020 года № 417, постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 декабря 2020 года № 2322 «О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях», распоряжением Правительства Российской Федерации от14 октября 2004 года № 1327-р «Об организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических массовой информации, установленных в местах массового пребывания людей», с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказами МЧС России и Минкомсвязи России от 31 июля 2020 года № 578/365, с Положением об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказами МЧС России и Минкомсвязи России от 31 июля 2020 года № 579/366, постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2021 года № 365«Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Нижегородской области» для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения и в целях обеспечения своевременного оповещения населения муниципального округа город Бор.
1.2. Положение определяет назначение муниципальной системы оповещения населения муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
1.3. Оповещение населения муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее - население) о чрезвычайных ситуациях – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами ГО и муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ТП РСЧС) муниципального округа город Бор, а также для применения населением средств и способов защиты.
Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.
1.4. Создание, реконструкция, в том числе совершенствование муниципальной системы оповещения осуществляются в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769, а также методическими рекомендациями МЧС России.
2.1. Муниципальная система оповещения муниципального округа город Бор Нижегородской области – это сегмент региональной системы оповещения, включенный в систему управления ГО и МЗ ТП РСЧС, представляющий собой совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи до населения, органов управления и сил ГО и МЗ ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера муниципального уровня в автоматизированном и (или) автоматических режимах функционирования.
2.2. Муниципальная система оповещения включает в себя:
- специальные программно-технические средства оповещения;
- громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения;
- специальные программно-технические средства оповещения локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов;
- каналы, линии связи и сети передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации, обеспечивающие функционирование системы оповещения населения.
2.3. Границей зоны действия муниципальной системы оповещения является административная граница муниципального округа город Бор Нижегородской области.
2.4. Муниципальная система оповещения является составной частью региональной системы оповещения Нижегородской области и верхним уровнем управления для локальных систем оповещения в районах размещения потенциально - опасных объектов, ведомственных систем оповещения объектов, создаваемых на территории муниципального округа город БорНижегородской области органами исполнительной власти и организациями, в рамках своих полномочий.
3. Основные задачи муниципальной системы оповещения
3.1. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
- населения, проживающего на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области;
- руководящего состава ГО и МЗ ТП РСЧС муниципального округа город Бор;
- муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального округа город Бор Нижегородской области» (далее – МКУ «Управление по делам ГО и ЧС муниципального округа город Бор») как органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории муниципального округа город Бор;
- сил ГО и МЗ ТП РСЧС муниципального округа город Бор Нижегородской области;
- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
4. Порядок задействования систем оповещения населения
4.1. Оперативно-дежурная смена единой дежурно-диспетчерской службой (далее – ЕДДС) муниципального округа город Бор, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до главы местного самоуправления муниципального округа город Бор, до органов управления и сил ГО и МЗ ТП РСЧС муниципального округа город Бор, ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области, организаций (собственников объектов, производства), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, и населения.
4.2. Решение о задействовании муниципальной системы оповещения для выполнения мероприятий в соответствии с возложенными на нее задачами принимается главой местного самоуправления муниципального округа город Бор и оформляется распоряжением главы местного самоуправления муниципального округа город Бор.
Решение о задействовании муниципальной системы оповещения может быть передано устно с последующим направлением распоряжения главы местного самоуправления муниципального округа город Бор в ЕДДС муниципального округа город Бор.
4.3. Запрос на задействование муниципальной системы оповещения, а также использования для доведения экстренной информации населения сетей связи операторов связи в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) осуществляется ЕДДС в рамках доклада о получении (в системе управления ГО и РСЧС) сигналов оповещения и (или) экстренной информации главе местного самоуправления муниципального округа город Бор.
4.4. Доведение сигналов и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите до населения осуществляется ЕДДС муниципального округа город Бор при введении на территории муниципального округа город Бор режимов повышенной готовности (угроза возникновения чрезвычайной ситуации) или режима чрезвычайной ситуации (при возникновении или ликвидации чрезвычайной ситуации) и установлении муниципального уровня реагирования для соответствующих органов управления МЗ ТП РСЧС муниципального округа город Бор на основании принятого главой местного самоуправления решения о задействовании системы оповещения.
4.5. Задействование систем оповещения населения нижестоящего уровня в рамках выполнения задач, возложенных на муниципальную систему оповещения по передаче сигналов оповещения и (или) экстренной информации осуществляется решением главы местного самоуправления муниципального округа город Бор с последующим информированием руководителей организаций, в ведении которых находятся локальные системы оповещения.
4.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется ЕДДС муниципального округа город Бор в автоматизированном режиме.
4.7. Для оповещения населения на территории муниципального округа город Бор устанавливается единый сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".
Сигнал представляет собой непрерывное, до трех минут, звучание тоновой частоты (звук сирены), подаваемое акустическими системами муниципальной системы оповещения.
По этому сигналу населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной сферы необходимо принять все возможные меры к дальнейшему прослушиванию экстренной речевой информации, передаваемой акустическими установками системы оповещения и других громкоговорящих средств (ведомственных систем доведения информации) муниципального округа город Бор, а также, включить абонентские устройства и телевизионные приемники на общедоступных региональных каналах для обеспечения возможности прослушивания экстренных сообщений.
4.8. Сигналы оповещения и экстренная информация длительностью не более 5 минут передаются непосредственно с рабочих мест оперативно-дежурной смены ЕДДС.
Допускается трехкратное повторение этих сообщений.
4.9. Формирование и подача заявок операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется уполномоченными должностными лицами МКУ «Управление по делам ГО и ЧС муниципального округа город Бор» и дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС муниципального округа город Бор в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. На территориях, не охваченных техническими средствами централизованного оповещения, обеспечение оповещения населения осуществляется с использованием всех имеющихся возможностей экстренного распространения информации.
4.11. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения в рамках муниципальной системы оповещения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности муниципального округа город Бор.
5. Поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения
5.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения муниципального округа город БорНижегородской области осуществляется с учетом требований, предусмотренных Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. № 769 (далее - Правила).
5.2. В рамках обеспечения готовности муниципальной системы оповещения МКУ «Управление по делам ГО и ЧС муниципального округа город Бор» обеспечивается:
5.2.1. разработка проектов нормативных правовых администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области в области создания, поддержания в постоянной готовности и задействования муниципальной системы оповещения, а также проекта распоряжения главы местного самоуправления муниципального округа город Бор о задействовании муниципальной системы оповещения;
5.2.2. утверждение паспорта муниципальной системы оповещения в соответствии с приложением № 2 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31 июля 2020 года № 578/365;
5.2.3. создание и обеспечение деятельности дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС, ответственного за включение (запуск) муниципальной системы оповещения, и поддержание необходимого уровня его профессиональной подготовки;
5.2.4. заблаговременное формирование экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5.2.5. формирование требований и согласование технических параметров каналов (сетей) связи, необходимых для обеспечения функционирования муниципальной системы оповещения;
5.2.6. соответствие развернутых в составе муниципальной системы оповещения технических средств оповещения проектной документации, своевременное внесение (установленным порядком) необходимых изменений;
5.2.7. регулярное, в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Положения, проведение проверок наличия и готовности технических средств оповещения муниципальной системы оповещения в соответствии с проектно-технической документацией;
5.2.8. своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт неисправных и замена выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств муниципальной системы оповещения;
5.2.9. создание запасов (резервов) средств муниципальной системы оповещения и поддержание их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
5.2.10. осуществление реконструкции муниципальной системы оповещения в случаях, установленных пунктом 6 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769.
5.3. Контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения осуществляется в ходе комплексных и технических проверок, проводимых в соответствии с порядком проведения комплексных и технических проверок готовности систем оповещения населения, являющимся приложением к Правилам создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769.
6. Финансовое обеспечение создания, реконструкции, в том числе совершенствования муниципальной системы оповещения
6.1 Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, реконструкцией и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения, осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа город Бор Нижегородской области, а также иных источников, в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая бюджет Нижегородской области.
__________________________
