г. Бор
Протокол публичных слушаний по обсуждению проекта решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области»
Дата проведения: 28 августа 2025 года
Место проведения: малый зал МАУК центра культуры «Октябрь»
Время проведения: 15-30 часов
Присутствуют: 29 человек
(список зарегистрированных участников прилагается)
Президиум:
Боровский А.В. – глава местного самоуправления городского округа город Бор;
Быстров А.С. – заместитель председателя Совета депутатов городского округа город Бор;
Бодеева А.С. – председатель постоянного комитета Совета депутатов по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике.
Председатель слушаний: Быстров А.С. – заместитель председателя Совета депутатов городского округа город Бор;
Секретарь слушаний: Смердова Ю.В.
Повестка дня:
1. О проекте решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области».
Докладчик:
Бодеева А.С. – председатель постоянного комитета Совета депутатов по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике.
Быстров А.С. – заместитель председателя Совета депутатов городского округа город Бор:
Сообщил, что в соответствии с распоряжением председателя Совета депутатов от 28 июля 2025 г. №20 сегодня проводятся публичные слушания по обсуждению проекта решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области».
Пояснил, что публичные слушания являются формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Статья 47 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» определяет, что на публичные слушания должен выноситься в т.ч. и проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. Проект решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области» подготовлен постоянным комитетом по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике.
С учётом заключения по публичным слушаниям Совет депутатов будет рассматривать вопрос о внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор.
Предложил следующий порядок ведения публичных слушаний:
1. Доклад по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области» (Бодеева А.С. – председатель постоянного комитета Совета депутатов по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике.).
2. Предложения и замечания присутствующих по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области».
3. Голосование по заключению.
Слово для доклада предоставил Бодеевой А.С. – председателю постоянного комитета Совета депутатов по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике.
Бодеева А.С. – председатель постоянного комитета Совета депутатов по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике:
Пояснила, что исходя из проведенного мониторинга изменений действующего законодательства постоянным комитетом Совета депутатов по законности, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике подготовлен проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области». Предлагаемые изменения связаны с приведением Устава в соответствие с действующим законодательством.
Проект решения был размещен в газете «Бор сегодня», а также направлен для проверки в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. По результатам рассмотрения проекта, Министерством в адрес Главы местного самоуправления городского округа город Бор были направлены предложения о дополнении проекта решения. Все указанные предложения, были учтены и внесены в проект решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области».
Далее подобно остановилась на предлагаемых изменениях.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Согласно части 2 статьи 4 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 N 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» (ред. от 06.08.2025) в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава городского округа, муниципального округа одновременно замещает государственную должность Нижегородской области и муниципальную должность.
Аналогичные нормы предлагается внести в Устав, изложив часть 1 статьи 38 в новой редакции.
Законом Нижегородской области от 06.08.2025 N 101-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" изменен порядок избрания главы городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее - глава).
Определено, что глава избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных Губернатором Нижегородской области (ранее претендентов на должность главы определяла специальная комиссия по итогам открытого конкурса).
Указано, что предложения о кандидатурах на должность главы вправе вносить Губернатору политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов, политические партии, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Нижегородской области, действующем на день внесения Губернатору указанных предложений, Ассоциация "Совет муниципальных образований Нижегородской области", Общественная палата Нижегородской области, Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".
Для организации приема предложений о кандидатурах на должность главы предусмотрено формирование комиссии по предварительному рассмотрению предложений о кандидатурах. Определено, что по итогам предварительного рассмотрения Губернатор области принимает решение о представлении представительному органу соответствующего муниципального образования не менее двух кандидатов для проведения голосования по избранию главы.
Представительный орган муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня получения представления Губернатора организует заседание, на котором открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов принимается решение об избрании главы. Предусмотрено повторное голосование в случае, если ни один из кандидатов не наберет необходимого числа голосов.
Проектом решения предлагается часть 2 статьи 38 Устава привести в соответствие с Законом Нижегородской области от 05.12.2014 №152-З (ред. от 06.08.2025) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».
Кроме того, предлагается признать утратившими силу положения Устава (части 4,5,6 статьи 38), регламентирующие порядок проведения конкурса на замещение должности главы местного самоуправления.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" кандидатом на должность главы муниципального образования может быть гражданин, который на день представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования не имеет в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
В аналогичной редакции предлагается изложить часть 3 статьи 38 Устава.
Согласно части 3 статьи 4 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 N 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» (ред. от 06.08.2025) полномочия главы городского округа, муниципального округа начинаются со дня его избрания представительным органом соответствующего муниципального образования и вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном уставом этого муниципального образования, и прекращаются в день проведения представительным органом муниципального образования нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы городского округа, муниципального округа.
Проектом решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области» предлагается внести изменения в часть 7 статьи 38 Устава, установив порядок вступления главы в должность в торжественной обстановке.
В соответствии с частью 17 статьи 19 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 настоящего Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 29 Федерального закона №33-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Части 9, 9.1 Устава предлагается изложить в новой редакции, приведя их в соответствие с вышеуказанными нормами федерального закона.
Таким образом, проектом решения Совета депутатов предлагается статью 38 Устава «Глава местного самоуправления» привести в соответствие с Законом Нижегородской области от 05.12.2014 №152-З (ред. от 06.08.2025) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» и Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Пояснила, что все перечисленные изменения в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор с учетом результатов публичных слушаний будут рассмотрены на заседании Совета депутатов.
Быстров А.С. –заместитель председателя Совета депутатов городского округа город Бор.
Предложил присутствующим задать вопросы по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области».
Вопросов не поступило.
Присутствующим зачитано заключение по обсуждению проекта решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области».
По результатам публичных слушаний присутствующим предложено проголосовать по данному заключению.
Вопрос поставлен на голосование.
ЗА - «29» человек
ПРОТИВ – «0» человек
ВОЗДЕРЖАЛОСЬ – «0» человек
Заключение принято единогласно.
Повестка дня рассмотрена. Замечаний, предложений по ведению публичных слушаний не поступило.
Публичные слушания считаются закрытыми.
Председатель слушаний А.С.Быстров
Секретарь слушаний Ю.В.Смердова
