О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 16.07.2010 №13 «Об утверждении Положения об администрации городского округа город Бор Нижегородской области»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Законом Нижегородской области от 13.11.2024 № 150-З "О наделении муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области статусом муниципального округа и о внесении изменения в статью 1 Закона Нижегородской области "О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области" Совет депутатов муниципального округа город Бор решил:
1. Внести в решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 16.07.2010 № 13 « Об утверждении Положения об администрации городского округа город Бор Нижегородской области» (в ред. решений от 30.08.2010 №28, от 30.09.2010 №54, от 25.01.2011 №4, от 29.02.2012 №7, от 29.05.2012 №33, от 25.12.2012 №121, от 30.07.2013 №62, от 26.11.2013 №88, от 29.04.2014 №38, от 29.07.2014 №59, от 15.12.2014 №97, от 24.02.2015 №7, от 30.04.2015 №31, от 29.09.2015 №13, от 22.12.2015 №41, от 26.02.2016 №11, от 31.01.2017 №5, от 30.05.2017 №30, от 29.08.2017 №47, от 30.10.2018 №78, от 30.07.2019 №46, от 27.10.2020 №31, от 31.08.2021 № 66) (далее – Решение) следующие изменения:
а) наименование Решения изложить в следующей редакции: «Об утверждении Положения об администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области».
б) Преамбулу Решения изложить в следующей редакции:
«В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», с Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области Совет депутатов решил:».
в) пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области».
2. Внести в Положение об администрации городского округа город Бор Нижегородской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 16.07.2010 № 13 (в редакции решений 30.08.2010 №28, от 30.09.2010 №54, от 25.01.2011 №4, от 29.02.2012 №7, от 29.05.2012 №33, от 25.12.2012 №121, от 30.07.2013 №62, от 26.11.2013 №88, от 29.04.2014 №38, от 29.07.2014 №59, от 15.12.2014 №97, от 24.02.2015 №7, от 30.04.2015 №31, от 29.09.2015 №13, от 22.12.2015 №41, от 26.02.2016 №11, от 31.01.2017 №5, от 30.05.2017 №30, от 29.08.2017 №47, от 30.10.2018 №78, от 30.07.2019 №46, от 27.10.2020 №31, от 31.08.2021 № 66), изменения, изложив его наименование и текст согласно приложению к настоящему решению.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Полный текст настоящего решения (с приложением) подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Бор-оффициал» и размещению на официальном сайте муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области bor.nobl.ru., текст настоящего решения (без приложения) подлежит опубликованию в газете «БОР сегодня».
Глава местного самоуправления Боровский А.В.
Председатель Совета депутатов Леднев В.А.
Приложение к решению Совета депутатов муниципального округа город Бор Нижегородской области от 30.09.2025 г. № 21
«Утверждено решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 16.07.2010 №13
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ГОРОД БОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение об администрации муниципального округа город Бор (далее - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, статьей 16, 17, 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Закона Нижегородской области от 13.11.2024 N 150-З "О наделении муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области статусом муниципального округа и о внесении изменения в статью 1 Закона Нижегородской области "О преобразовании муниципальных образований Борского муниципального района Нижегородской области", Устава муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее по тексту - администрация) в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее по тексту - муниципальный округ).
1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее по тексту - Совет депутатов).
1.3. Прежнее наименование администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области - администрация городского округа город Бор Нижегородской области, которая являлась правопреемником администраций, преобразованных путем слияния муниципальных образований - Кантауровского сельсовета, Краснослободского сельсовета, Линдовского сельсовета, Останкинского сельсовета, Память Парижской Коммуны сельсовета, Редькинского сельсовета, Ситниковского сельсовета, Ямновского сельсовета, городского поселения город Бор и Борского муниципального района.
1.4. Главой администрации является глава муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области - глава местного самоуправления муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее - глава местного самоуправления).
Глава местного самоуправления руководит администрацией на принципах единоначалия.
1.5. Администрация является юридическим лицом.
Полное наименование: администрация муниципального округа город Бор Нижегородской области.
Краткое наименование: администрация муниципального округа город Бор.
Место нахождения администрации: Российская Федерация, Нижегородская область, город Бор.
Адрес администрации: улица Ленина, дом 97, город Бор, муниципальный округ город Бор, Нижегородская область, Российская Федерация, 606440.
1.6. Администрация действует в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о казенных учреждениях.
1.7. Администрация имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки со своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные действующим законодательством, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства. Федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации могут быть установлены иные требования к печати администрации.
1.8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1. Администрация осуществляет полномочия, установленные Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области, за исключением полномочий, перераспределенных законами Нижегородской области для осуществления органами государственной власти Нижегородской области.
Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
2.2. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.3. Администрация в лице функционального органа - Департамента финансов администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.4. Постановления и распоряжения администрации, издаваемые в пределах полномочий, являются обязательными к исполнению для работников администрации и подведомственных ей муниципальных организаций, на которые они распространяются.
3. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
3.1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы местного самоуправления.
3.2. В структуру администрации входят структурные подразделения: отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации.
3.2.1. Отраслевые органы - органы специальной компетенции, осуществляющие управление в определенной отрасли (сфере).
3.2.2. Функциональные органы - органы специальной компетенции, наделенные отдельными функциями, включая исполнительно-распорядительные и (или) контрольные (надзорные) функции в определенных отраслях (сферах).
3.2.3. Территориальные органы - органы администрации, создаваемые на отдельных территориях муниципального округа в целях обеспечения доступности оказания муниципальных услуг и эффективности осуществления управления и контроля.
3.3. Штатная численность администрации состоит из штатной численности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации, в том числе наделенных правами юридического лица.
3.4. Структуру администрации составляют:
- глава местного самоуправления;
- первый заместитель главы администрации;
- заместители главы администрации;
- департаменты;
- управления;
- комитеты;
- отделы;
- инспекции;
- секторы;
- службы;
- иные отраслевые, функциональные и территориальные органы и структурные подразделения.
Наименование структурного подразделения и его соподчиненность определяются в структуре администрации.
3.5. Отраслевые, функциональные органы администрации осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых, функциональных органах администрации, утверждаемых правовым актом администрации.
3.6. Территориальные органы администрации осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий на отдельных территориях муниципального округа.
Расходы на обеспечение деятельности территориальных органов администрации предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.7. В случае необходимости наделения отраслевого, функционального, территориального органа администрации правами юридического лица Совет депутатов по представлению главы местного самоуправления принимает решение об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения об этом органе.
3.8. В случае, если глава местного самоуправления не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области.
3.9. Заместители главы администрации.
3.9.1. Заместители главы администрации являются должностными лицами местного самоуправления, назначаемыми и освобождаемыми от должности главой местного самоуправления.
Первый заместитель главы администрации городского округа назначается на должность главой местного самоуправления.
3.9.2. Заместители главы администрации осуществляют полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой главой местного самоуправления.
3.9.3. Глава местного самоуправления вправе делегировать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий (кроме полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции как главы муниципального образования) как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.
Не подлежат передаче полномочия главы местного самоуправления по назначению на должность заместителей главы администрации городского округа и руководителей структурных подразделений администрации городского округа.
3.9.4. Заместители главы администрации освобождаются от занимаемой должности главой местного самоуправления по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, установленных правовыми актами о муниципальной службе, Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор.
3.10. Руководители структурных подразделений.
3.10.1. Руководители структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности главой местного самоуправления.
3.10.2. Функции, права, обязанности и ответственность руководителей структурных подразделений устанавливаются в должностной инструкции, утверждаемой распоряжением администрации.
Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.
3.10.3. Руководители структурных подразделений освобождаются от занимаемой должности распоряжением администрации по основаниям, установленным действующим трудовым законодательством, с учетом особенностей, установленных правовыми актами о муниципальной службе, Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор.
3.10.4. Структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им предприятий, учреждений и организаций при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
3.10.5. Структурные подразделения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, правовых актов Совета депутатов, правовых актов главы местного самоуправления и администрации.
3.11. Граждане, работающие в администрации и ее структурных подразделениях и исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должностям муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.
Граждане, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, не замещают должности муниципальной службы, не являются муниципальными служащими.
3.12. Правовое регулирование муниципальной службы, включая установление требований к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области, Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области, Положением о муниципальной службе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов, и иными муниципальными правовыми актами.
3.13. В администрации могут создаваться координационные советы, комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы.
4. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВОЗГЛАВЛЯЮЩЕГО АДМИНИСТРАЦИЮ
4.1. Глава местного самоуправления, возглавляющий администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Полномочия главы местного самоуправления определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области.
4.2. Глава местного самоуправления, возглавляющий администрацию, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
4.3. Статус и гарантии деятельности главы местного самоуправления установлены Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Нижегородской области от 05.11.2014 N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области.
4.4. Глава местного самоуправления в пределах своей компетенции:
4.4.1. Руководит работой администрации, является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, за исключением структурных подразделений, наделенных правами юридического лица.
4.4.2. Действует от имени администрации без доверенности, представляет интересы администрации во всех государственных и муниципальных учреждениях, организациях, предприятиях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами.
4.4.3. Издает муниципальные правовые акты.
4.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации.
4.4.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников администрации в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам администрации.
4.4.6. Устанавливает размер надбавок, дополнительных и поощрительных выплат работникам администрации в соответствии с действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.
4.4.7. Открывает и закрывает в установленном законодательством порядке счета, подписывает и визирует финансовые и иные документы в пределах своей компетенции.
4.4.8. Организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, по вопросам своей компетенции принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством направляет их в соответствующие органы местного самоуправления, государственные органы и организации.
4.4.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
5. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
5.1. Глава местного самоуправления, возглавляющий администрацию, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации (далее - правовые акты администрации).
5.2. Правовые акты администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области.
5.3. Нормативные правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, нормативные правовые акты администрации, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
5.4. Руководители структурных подразделений в пределах своих полномочий издают распоряжения и приказы.
5.5. Акты структурных подразделений, противоречащие действующему законодательству, правовым актам Совета депутатов и правовым актам главы местного самоуправления, правовым актам администрации могут быть отменены главой местного самоуправления или признаны незаконными по решению суда.
5.6. Основанием подготовки и издания правовых актов администрации являются:
- правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, правовые акты Совета депутатов, решения и определения суда;
- осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполнения возложенных на нее задач;
- правовое регулирование деятельности администрации.
5.7. Порядок подготовки и принятия правовых актов администрации устанавливается администрацией.
5.8. Правовые акты администрации могут быть отменены или действие их приостановлено в случаях, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ С СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
6.1. Взаимоотношения администрации с Советом депутатов основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Правовые акты Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения администрацией, ее структурными подразделениями и должностными лицами.
6.3. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес обращения, рекомендации и предложения комиссий Совета депутатов, депутатов, депутатских групп и фракций и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленном порядке.
6.4. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов, комиссий Совета депутатов, за исключением случаев, определенных Регламентом Совета депутатов.
6.5. Должностные лица администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию в установленные сроки.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
7.1. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия администрации и должностных лиц администрации, возмещается ими в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Администрация является субъектом гражданского права и выступает в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе об ответственности за неисполнение обязательств и причинение вреда.
7.3. Основанием для гражданско-правовой ответственности администрации является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений.
Незаконность действий или решений администрации устанавливается судом или арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
7.4. За неправомерные действия должностное лицо администрации может быть привлечено к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица администрации, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность администрация.
7.5. После привлечения к ответственности администрации должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.
8. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
8.1. В администрации делопроизводство ведется на основании Регламента администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области, а также Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области, утвержденных постановлением администрации.
8.2. Оформление проектов муниципальных правовых актов и иных документов по кадровым вопросам, по трудовой деятельности в отношении главы местного самоуправления, оформление личного дела главы местного самоуправления и его хранение осуществляется структурным подразделением администрации, уполномоченным на решение кадровых вопросов, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального округа город Бор Нижегородской области, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Названные муниципальные правовые акты подписываются главой местного самоуправления.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов.»
