О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 28.09.2021 №80 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа город Бор Нижегородской области»

На основании протеста Борского городского прокурора от 20.02.2025 №07-01-2025, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в целях приведения Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов муниципального округа город Бор Нижегородской области решил:

1. Внести в решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 28.09.2021 № 80 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа город Бор Нижегородской области» (в редакции решений Совета депутатов от 25.01.2022 № 10, от 29.08.2023 № 67, от 31.10.2023 № 88, от 25.12.2023 № 124, от 25.06.2024 № 40), следующие изменения:

а) Наименование Решения изложить в следующей редакции: «Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области»;

б) пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Положение об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области согласно приложению к настоящему решению.»;

в) приложение к Решению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Полный текст настоящего решения (с приложением) подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Бор-оффициал» и размещению на официальном сайте муниципального образования муниципального округа город Бор Нижегородской области bor.nobl.ru., текст настоящего решения (без приложения) подлежит опубликованию в газете «БОР сегодня».

Глава местного самоуправления Боровский А.В.

Председатель Совета депутатов Леднев В.А.

Приложение к решению Совета депутатов муниципального округа город Бор «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 28.09.2021 № 80 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа город Бор Нижегородской области»

«Приложение к решению Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области "Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области "

Положение об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее - Положение)

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение устанавливает задачи, направления и порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства).

1.2. Под муниципальным контролем в сфере благоустройства понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, осуществляемая в пределах полномочий, посредством профилактики нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

1.3. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в отношении расположенных на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области объектов контроля в сфере благоустройства и направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями требований законодательства в сфере благоустройства.

1.4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также положений принятых в соответствии с перечисленными федеральными законами постановлений Правительства Российской Федерации, положения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Бор Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа г. Бор Нижегородской области от 13.12.2013 № 98.

1.5. Предмет муниципального контроля в сфере благоустройства определен пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.6. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются объекты контроля, установленные статьей 16 Федерального закона № 248-ФЗ.

1.7. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 248-ФЗ.

2. Контрольный орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

2.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области осуществляется администрацией муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее – Администрация, орган муниципального контроля в сфере благоустройства).

От имени Администрации полномочия по муниципальному контролю в сфере благоустройства осуществляются: главой местного самоуправления муниципального округа город Бор Нижегородской области (далее – глава местного самоуправления), в случае его отсутствия – лицом, исполняющим обязанности главы местного самоуправления, а также должностными лицами Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Управление ЖКХ) и должностными лицами Территориальных отделов администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Территориальные отделы администрации).

2.2. Должностными лицами органа муниципального контроля, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, документарных проверок, а также решений о присвоении объекту муниципального контроля в сфере благоустройства или изменении категории риска являются:

- глава местного самоуправления;

- лицо, исполняющее обязанности главы местного самоуправления в случае его отсутствия;

- заместитель главы Администрации, начальник Управления ЖКХ;

- заместитель начальника Управления ЖКХ, заведующий отделом по инфраструктуре и топливно-энергетическому комплексу Управления ЖКХ;

2.3. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, являются:

- глава местного самоуправления;

- лицо, исполняющее обязанности главы местного самоуправления в случае его отсутствия;

- заместитель главы Администрации, начальник Управления ЖКХ;

- заместитель начальника Управления ЖКХ, заведующий отделом по инфраструктуре и топливно-энергетическому комплексу Управления ЖКХ;

- заведующий отделом муниципального контроля в сфере благоустройства Управления ЖКХ (далее - Инспектор);

- главный специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления ЖКХ (далее - Инспектор);

- инспектор по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка службы жилищно- коммунального хозяйства Управления ЖКХ (далее - Инспектор);

- начальник Кантауровского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник Краснослободского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник Линдовского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор) ;

- начальник Останкинского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области в поселке Память Парижской Коммуны (далее - Инспектор);

- начальник Редькинского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник Ситниковского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник Ямновского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник Большепикинского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор);

- начальник Неклюдовского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Инспектор).

2.4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, при проведении контрольных мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий пользуются правами и выполняют обязанности, предусмотренные статьей 29 Федерального закона № 248-ФЗ.

2.5. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

2.6. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, используют в своей деятельности бланки документов с гербом (эмблемой) муниципального округа и наименованием органа муниципального контроля в сфере благоустройства необходимые для осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, и служебные удостоверения.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройств, осуществляют подготовку документов и их подписание в порядке и способом, установленными действующим законодательством.

2.7. Администрация в лице Управления ЖКХ и Территориальных отделов администрации в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства обеспечивает учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и настоящим Положением.

2.7.1. Учет объектов муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется путем внесения сведений об объектах контроля в информационные системы уполномоченных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 248-ФЗ.

2.7.2. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета Управление ЖКХ и Территориальные отделы администрации используют информацию, предоставляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

2.7.3. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по предоставлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.

3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства

3.1. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований.

3.3. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по муниципальному контролю в сфере благоустройства разрабатывается органом муниципального контроля в сфере благоустройства и утверждается решением представительного органа муниципального округа город Бор Нижегородской области.

3.4. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

3.5. Объекты контроля относятся к следующим категориям риска:

- к категории среднего риска относятся объекты контроля, в отношении которых установлены требования к содержанию прилегающей территории;

- к категории умеренного риска относятся объекты контроля, в отношении которых установлены требования к содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, информационных конструкций.

- к категории низкого риска – объекты контроля, не отнесенные к категориям для среднего и умеренного рисков.

3.6. Принятие решения об отнесении объектов контроля к категории низкого риска не требуется. При отсутствии решения об отнесении объектов контроля к категориям риска такие объекты считаются отнесенными к низкой категории риска.

3.7. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства при сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

3.8. Контролируемое лицо, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), вправе подать в контрольный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов муниципального контроля в сфере благоустройства в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

3.8.1. До 1 января 2030 года заявление контролируемого лица об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов муниципального контроля в сфере благоустройства может подаваться и рассматриваться в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и с учетом следующих особенностей:

а) заявление должно содержать номер соответствующего объекта муниципального контроля в сфере благоустройства в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

б) заявление рассматривается должностным лицом органа муниципального контроля в сфере благоустройства, указанным в пункте 2.3. настоящего Положения;

в) срок рассмотрения заявления не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации.

3.9. При поступлении сведений о соответствии объекта контроля иной категории риска либо об изменении критериев риска соответствующими должностными лицами, указанными в пункте 2.3. настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня поступления таких сведений принимается решение об изменении категории риска указанного объекта муниципального контроля в сфере благоустройства.

3.10. В отношении объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, плановые контрольные мероприятия, обязательные профилактические визиты не проводятся в силу части 5 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Перечень профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

4.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения, органом муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляются профилактические мероприятия.

4.2. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

4.3. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.

4.4. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом главе местного самоуправления (лицу, исполняющему его обязанности), заместителю главы Администрации, начальнику Управления ЖКХ; заместителю начальника Управления ЖКХ, заведующему отделом по инфраструктуре и топливно-энергетическому комплексу Управления ЖКХ для принятия решения о проведении контрольных мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федерального закона № 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.5. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) объявление предостережения;

в) консультирование;

г) профилактический визит.

4.6. Информирование.

4.6.1. Информирование осуществляется органом муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального округа город Бор и в средствах массовой информации.

4.6.2. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального округа город Бор в сети «Интернет» сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.7. Объявление предостережения.

4.7.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа муниципального контроля в сфере благоустройства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.7.2. Предостережения объявляются главой местного самоуправления (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем главы Администрации, начальником Управления ЖКХ; заместителем начальника Управления ЖКХ, заведующим отделом по инфраструктуре и топливно-энергетическому комплексу Управления ЖКХ не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений.

4.7.3. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица.

4.7.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должно содержать сведения, установленные частью 2 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.7.5. Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера.

4.7.6. В случае объявления органом муниципального контроля в сфере благоустройства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе).

Возражение должно содержать:

1) наименование органа, в который направляется возражение;

2) наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

3) дату и номер предостережения;

4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;

5) дату получения предостережения контролируемым лицом;

6) способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

7) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.

4.7.7. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства рассматривает возражение в отношении предостережения в течение тридцати календарных дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения возражения орган муниципального контроля в сфере благоустройства принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме аннулирования предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.

В случае принятия представленных в возражении контролируемого лица доводов должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, указанное в подпункте 4.7.2. пункта 4.7. настоящего Положения аннулирует направленное ранее предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений. При несогласии с возражением указываются соответствующие обоснования.

4.7.8. Информация о несогласии с возражением или об аннулировании предостережения направляется в адрес контролируемого лица в письменной форме или в форме электронного документа.

Орган муниципального контроля в сфере благоустройства информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения возражения в отношении предостережения.

Повторное рассмотрение возражения по тем же основаниям, поступившего от одного и того же лица, не осуществляется, о чем информируется лицо, направившее повторное возражение.

4.8. Консультирование.

4.8.1. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в порядке, установленным статьёй 50 Федерального закона № 248-ФЗ, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

4.8.2. Личный прием граждан проводится главой местного самоуправления (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем главы Администрации, начальником Управления ЖКХ; заместителем начальника Управления ЖКХ, заведующим отделом по инфраструктуре и топливно-энергетическому комплексу Управления ЖКХ. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте муниципального округа город Бор.

4.8.3. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

а) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

б) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;

в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства;

г) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального контроля в сфере благоустройства в рамках контрольных мероприятий.

4.8.4. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в следующих случаях:

а) контролируемым лицом представлен письменный запрос
о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

4.8.5. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства ведет журнал учета консультирований.

4.8.6. В случае поступления в орган муниципального контроля в сфере благоустройства пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте муниципального округа город Бор в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения.

4.8.7. До 1 января 2030 года контролируемое лицо вправе направить обращение по вопросу осуществления консультирования с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Обращение, направленное посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, подлежит рассмотрению в течение десяти рабочих дней со дня его регистрации.

4.9. Профилактический визит.

4.9.1.Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе органа муниципального контроля в сфере благоустройства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

4.9.2. Обязательный профилактический визит проводится по основаниям и в порядке, установленным статьей 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ, в срок, не превышающем 10 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

Обязательный профилактический визит в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства проводится в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ.

В отношении объектов контроля, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.

Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, инструментальное обследование.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется Акт о проведении обязательного профилактического визита.

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита инспектор вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.9.3. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по заявлению контролируемого лица, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением, в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ.

В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом главе местного самоуправления (лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

4.9.4. До 1 января 2030 года контролируемое лицо вправе направить обращение по вопросу проведения профилактического визита с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Обращение, направленное посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, подлежит рассмотрению в течение десяти рабочих дней со дня его регистрации.

5. Виды контрольных мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

5.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий:

1) при взаимодействии с контролируемым лицом;

2) без взаимодействия с контролируемым лицом.

5.2. При взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка.

5.3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

б) выездное обследование.

5.4. Инспекционный визит.

5.4.1. Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ, путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) пользователем объекта контроля.

5.4.2. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.4.3. В ходе инспекционного визита совершаются следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.5. Рейдовый осмотр.

5.5.1. Рейдовый осмотр проводится в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящихся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

5.5.4. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

5) инструментальное обследование.

5.6. Документарная проверка.

5.6.1. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗ, по месту нахождения органа муниципального земельного контроля.

5.6.2. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

- получение письменных объяснений;

- истребование документов.

5.7. Выездная проверка.

5.7.1. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ, посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений органа муниципального земельного контроля.

Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.7.2. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

- осмотр;

- опрос;

- получение письменных объяснений;

- истребование документов;

- инструментальное обследование.

5.7.3. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

5.8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

5.8.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется инспектором без взаимодействия с контролируемым лицом в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ, путем сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у органа муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Срок наблюдения (мониторинга безопасности) устанавливается должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в задании на осуществление контрольного мероприятия.

5.8.2. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) инспектором факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований направляются заместителю главы Администрации, начальнику Управления ЖКХ; заместителю начальника Управления ЖКХ, заведующему отделом по инфраструктуре и топливно-энергетическому комплексу Управления ЖКХ, для принятия решения в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ.

5.8.3. При возникновении обстоятельств, указанных в подпункте 5.8.2. пункта 5.8. настоящего Положения, орган муниципального контроля в сфере благоустройства может принять следующие решения:

1) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ;

2) об объявлении предостережения;

3) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.9. Выездное обследование.

5.9.1. Выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.9.2. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля.

5.9.3. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться совершаться следующие контрольные действия:

- осмотр;

- инструментальное обследование.

Срок выездного обследования устанавливается должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в задании на осуществление контрольного мероприятия.

6. Порядок организации и осуществления контрольных мероприятий.

6.1. На основании части 2 статьи 61 Федерального закона № 248-ФЗ муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.

6.2. Контрольные мероприятия, проводятся путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного мероприятия, контрольных действий, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.

6.3. Контрольные мероприятия, указанные в пункте 5.2. настоящего Положения, проводятся после согласования с органами прокуратуры.

6.4. Основанием для проведения контрольных мероприятий в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых с взаимодействием с контролируемыми лицами, является:

а) наличие у органа муниципального контроля в сфере благоустройства сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ;

б) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

в) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ;

д) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

е) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

6.5. Контрольные мероприятия, проводимые при взаимодействии с контролируемым лицом, проводятся на основании решения о проведении контрольного мероприятия по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 №151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

Решение о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки, принимается в форме решения должностного лица, указанного в пункте 2.2. раздела 2 настоящего Положения, в котором указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.6. Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся на основании заданий должностных лиц, указанных в пункте 2.2. раздела 2 настоящего Положения.

Форма задания должностного лица об осуществлении контрольных мероприятий без взаимодействия утверждается администрацией.

6.7. Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Осмотр, опрос могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Мобильное приложение «Инспектор» может быть использовано в следующих случаях:

- необходимости установления факта наличия на контролируемой территории определенных объектов, визуальное их обследование на наличие необходимых внешних признаков, их оценка, не требующая применения специальных технических средств;

- необходимости отслеживать геопозицию контролируемого лица;

- необходимости фиксировать и сохранять фото-, видео- и аудиоматериалы проверки (с проставлением геометок);

- необходимости перенести дату и время видео-конференц-связи (перенести дату и время можно не менее чем за 24 часа до начала видео-конференц-связи);

- необходимости проведения контрольных мероприятий и действий на удаленных территориях.

Решение об использовании приложения «Инспектор» принимается инспектором самостоятельно.

6.8. Для фиксации должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, проводимые должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, иные способы фиксации доказательств, за исключением случаев фиксации:

- сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к государственной тайне;

- объектов, территорий, которые законодательством Российской Федерации отнесены к режимным и особо важным объектам.

Решение о необходимости использования технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных мероприятий принимается должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, самостоятельно. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований, время и место фиксации объекта. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте, составляемом по результатам контрольного мероприятия.

По итогам фотофиксации должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, оформляется фототаблица, которая должна содержать сведения, позволяющие однозначно идентифицировать объект фиксации, время и место фиксации объекта. Фототаблица подписывается должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства.

6.9. Случаями, при наступлении которых контролируемое лицо вправе в соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ представить в орган муниципального контроля в сфере благоустройства информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия являются:

а) нахождение на стационарном лечении в медицинском учреждении;

б) нахождение за пределами Российской Федерации;

в) административный арест;

г) избрание в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде: подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста;

д) при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства).

6.9.1. Информация лица должна содержать:

а) описание обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительность;

б) сведения о причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой присутствия при поведении контрольного мероприятия;

в) указание на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих присутствию при проведении контрольного мероприятия.

6.9.2. При предоставлении указанной информации проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица (но не более чем на 20 рабочих дней).

6.10. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства при организации
и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

7. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия.

7.1. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия (далее также - акт).

В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту. По результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля.

7.2. Кроме случаев, установленных частью 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ, по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия акт составляется в случаях:

- объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- по итогам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия, проводимого в целях оценки исполнения ранее выданного предписания, если такая оценка предусмотрена действующим законодательством.

7.3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия, если составление акта на месте проведения такого мероприятия невозможно по причинам, установленным настоящим Федеральным законом, если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным законом № 248-ФЗ или Правительством Российской Федерации.

7.4. Составление акта по результатам проведенного контрольного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона № 248-ФЗ.

7.5. Акт контрольного мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

7.6. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

7.7. Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес органа муниципального контроля в сфере благоустройства уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у органа муниципального контроля в сфере благоустройства сведений об адресе электронной почты контролируемого лица. Указанный гражданин вправе направлять органу муниципального контроля в сфере благоустройства документы на бумажном носителе.

7.8. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного мероприятия сведения об этом вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

8. Меры, принимаемые по результатам контрольных мероприятий.

8.1. Решения, принимаемые по результатам контрольных мероприятий, определяются должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

8.2. При выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков административного правонарушения соответствующая информация в государственный орган не направляется, а при наличии соответствующих полномочий меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности не применяются в случае, если выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом.

8.3. По результатам проведения контрольных мероприятий публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается.

9. Досудебный порядок обжалования решений органа муниципального контроля в сфере благоустройства, действий (бездействий) должностных лиц при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

9.1. Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона №248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства не применяется.

9.2. Решения и действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

10.1. Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется на основании статьи 30 Федерального закона № 248-ФЗ.

11. Заключительные положения.

11.1. Формы документов составляемые и используемые при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа город Бор Нижегородской области утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №151 от 31.03.2021г.

11.2. До 31 декабря 2025 года:

11.2.1. Информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами администрации и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Администрация в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.

11.2.2. Указанные документы и сведения могут составляться и подписываться на бумажном носителе (в том числе акты контрольных мероприятий, предписания), если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

11.2.3. Подготовка органом муниципального контроля в сфере благоустройства в ходе проведения муниципального контроля в сфере благоустройства документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляются на бумажном носителе.

11.3. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля в сфере благоустройства утверждаются представительным органом муниципального образования.

11.4. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства эксперты и (или) экспертные организации не привлекаются.