О внесении изменений в постановление администрации городского округа г. Бор от 13.11.2015 № 5775
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.09.2014 N 109-З "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", протестом Борского городского прокурора от 15.03.2019 № 01-25-2019 администрация городского округа г.Бор постановляет:
1. Внести в постановление администрации городского округа г Бор от 13.11.2015 № 5775 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» (в редакции постановления от 10.02.2016 № 520) следующие изменения:
1.1. в пункте 4 слова «отдела экономики» заменить словами «Управления инвестиционной политики и развития бизнеса»;
1.2. в пункте 5 слова «(А.В. Боровский)» исключить;
1.3. в пункте 6 слова «(Ю.Г. Зырянов)» исключить;
1.4. в пункте 8 слово «первого» исключить, слова «А.В. Мочкаева» заменить словами «А.В. Боровского».
2. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением администрации городского округа г Бор от 13.11.2015 № 5775 изменения согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
3. Внести в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением администрации городского округа г Бор от 13.11.2015 № 5775 (в редакции постановления от 10.02.2016 № 520) изменения согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
4. Отделу экономики администрации городского округа г. Бор (М.В. Супернак) в срок до 01 июня 2019 года разработать план проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации городского округа г. Бор, прошедших оценку регулирующего воздействия в 2016 – 2018 годах, и проект постановления о его утверждении представить главе администрации городского округа г. Бор.
5. Общему отделу администрации городского округа г.Бор (Е.А.Копцова) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «БОР сегодня» и размещение на официальном сайте www.borcity.ru.
Глава администрации
А.В.Киселев
Ю.И. Гельфанова 37-110
Приложение 1 к постановлению администрации городского округа г. Бор от 23.04.2019 № 2287
Изменения, вносимые в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением администрации городского округа г Бор от 13.11.2015 № 5775 (в редакции постановления администрации городского округа г. Бор от 10.02.2016 № 520)
(далее – Порядок)
1. Пункты 1.1., 1.2. Порядка изложить в следующей редакции:
«1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.09.2014 N 109-З "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 16.10.2014 N 703 "Об утверждении Требований к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", приказом министерства экономики Нижегородской области от 16.10.2014 N 129 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" и определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов администрации городского округа г. Бор, проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа г. Бор, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. Процедура ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Результатом проведения процедуры ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов является обоснованный выбор способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и (или) отрицательных последствий (экономических, социальных, экологических) введения такого регулирования, а также обеспечения возможности учета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием.».
2. Пункты 1.4., 1.5. Порядка изложить в следующей редакции:
«1.4. Процедура ОРВ проводится в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусматривающих:
а) введение административных и иных избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
б) возникновение необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) возникновение расходов бюджета городского округа город Бор Нижегородской области.
1.5. Положения настоящего Порядка не распространяются на:
1) проекты нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа г. Бор, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;
2) проекты нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа г. Бор, регулирующие бюджетные правоотношения».
3. В пункте 3.3. слова «отдела экономики» заменить словами «Управления инвестиционной политики и развития бизнеса.»
Приложение 2 к постановлению администрации городского округа г. Бор от 23.04.2019 № 2287
Изменения, вносимые в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением администрации городского округа г Бор от 13.11.2015 № 5775 (в редакции постановления администрации городского округа г. Бор от 10.02.2016 № 520)
(далее – Порядок проведения экспертизы)
1. Пункты 1.3., 1.4., 1.5. Порядка проведения экспертизы изложить в следующей редакции:
«1.3. Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в случае, если по муниципальному нормативному правовому акту ранее проводилась оценка регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
1.4. Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в целях оценки результативности (достижения изначально поставленных целей) и эффективности (оправданности с точки зрения выгод и издержек социальных групп) правового регулирования.
1.5. Положения настоящего Порядка не распространяются на:
нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа г. Бор, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;
нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа г. Бор, регулирующие бюджетные правоотношения.».
2. Раздел 2 Порядка проведения экспертизы изложить в следующей редакции:
«2. Порядок проведения экспертизы
2.1. Экспертиза осуществляется разработчиком на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения), поступивших в уполномоченный орган:
а) из органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) из органов местного самоуправления;
в) из научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
г) от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;
д) от иных лиц.
2.2. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в администрацию городского округа г. Бор, разработчику или в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы (далее - план).
Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данные сведения могут быть получены разработчиком как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по участию в разработке нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
2.3. План утверждается постановлением администрации городского округа г. Бор на год и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.4. Срок проведения экспертизы правового акта составляет 30 календарных дней.
2.5. Экспертиза правового акта осуществляется разработчиком путем сопоставления данных заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, подготовленного на стадии его разработки, с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.
2.6. В рамках экспертизы возможно использование официальной статистической информации, данных ведомственной статистики, результатов социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта правового акта значения выгод и издержек социальных групп с фактическими данными, а также определить степень достижения целей регулирования.
2.7. На официальном сайте www.borcity.ru размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока её начала и окончания.
Разработчик в указанном уведомлении обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.
2.8. При проведении экспертизы правового акта разработчик:
а) рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы;
б) анализирует положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
в) определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
г) устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.
2.9. По результатам проведения экспертизы разработчиком в течение 5 календарных дней со дня истечения срока ее проведения оформляется заключение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.10. Разработчик в течение 1 рабочего дня после составления заключения направляет его:
- в сектор информационных технологий Управления инвестиционной политики и развития бизнеса администрации городского округа г. Бор для размещения на официальном сайте www.borcity.ru и в соответствующем разделе официального сайта Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты),
- в уполномоченный орган;
- лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта.
2.11. Сектор информационных технологий Управления инвестиционной политики и развития бизнеса администрации городского округа г. Бор размещает заключение на официальных сайтах не позднее трех рабочих дней после его получения.».
3. Пункт 3.1. Порядка проведения экспертизы изложить в следующей редакции:
«3.1. Заключение об экспертизе подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом.»
