Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в городском округе город Бор Нижегородской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 28.09.2015 №134-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 16.11.2005 №184-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области" и статьей 24 Устава муниципального образования городского округа город Бор Нижегородской области Совет депутатов городского округа город Бор решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе город Бор Нижегородской области.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «БОР сегодня», сетевом издании «Бор-оффициал» и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления www.borcity.ru.

Глава местного самоуправления
Боровский А.В.

Председатель Совета депутатов
Леднев В.А.

Приложение к решению Совета депутатов городского округа город Бор «Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в городском округе город Бор Нижегородской области»

Порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе город Бор Нижегородской области (далее – Порядок)

Настоящий Порядок принят в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 28.09.2015 №134-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 16.11.2005 №184-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области", статьей 24 Устава муниципального образования городского округа город Бор Нижегородской области и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса жителей городского округа город Бор Нижегородской области (далее - городской округ).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос граждан является формой участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Нижегородской области.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

1. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом (граждане, достигшие на день проведения опроса возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах территории проведения опроса).

2. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Статья 3. Принципы опроса

1. Жители городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА.

ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС

Статья 4. Территория проведения опроса

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории. Территория проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области (далее – Совет депутатов) о назначении опроса граждан.

Статья 5. Методика проведения опроса

1. Методика проведения опроса граждан устанавливается решением Совета депутатов о назначении опроса граждан и должна предусматривать проведение опроса граждан путем тайного, открытого (поименного) голосования.

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

Открытое (поименное) голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт городского округа, органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении опроса граждан с использованием официального сайта городского округа, официального сайта органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решением Совета депутатов устанавливается порядок идентификации участников опроса.

3. Опрос граждан проводится в сроки, установленные решением Совета депутатов о назначении опроса граждан.

Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос

1. На опрос граждан могут выноситься вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа город Бор Нижегородской области, вопросы выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, а также вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, должны быть сформулированы четко, ясно и исключать возможность их множественного толкования и неоднозначного ответа.

Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

Статья 7. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов или главы местного самоуправления городского округа город Бор Нижегородской области (далее – глава местного самоуправления городского округа).

2. Опрос по вопросам выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Ходатайство инициативной группы жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, численностью не менее 5 человек, должно содержать следующую информацию:

а) инициативный проект, в отношении которого предлагается провести опрос;

б) предложения инициатора проекта:

- о дате и сроках проведения опроса;

- о формулировке вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- о методике проведения опроса;

- о минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

в) сведения об инициаторе проекта (фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, сведения о их месте жительства или пребывания, фамилия, имя отчество старосты сельского населенного пункта, наименование иного инициатора проекта мероприятия и место его нахождения).

г) территория реализации инициативного проекта.

3. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 8. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов в течение тридцати дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

2. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан (далее - решение о назначении опроса граждан) устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе, которая должна составлять не менее 25 процентов жителей, обладающих правом участвовать в опросе;

6) территория проведения опроса;

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского округа, органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Нормативный правовой акт Совета депутатов о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в порядки и сроки, установленные Уставом муниципального образования городского округа город Бор Нижегородской области, но не менее чем за 10 дней до проведения опроса. Жители могут быть информированы о проведении опроса граждан также иными способами не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Информация о проведении опроса граждан доводится до жителей городского округа в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, размещается на официальном сайте городского округа, органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия Советом депутатов решения о назначении опроса граждан.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).

Количество членов комиссии определяется решением Совета депутатов и составляет от 3 до 9 человек в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей городского округа, участвующих в опросе.

Решение о создании комиссии принимается Советом депутатов в день назначения опроса граждан.

2. В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса граждан, Совета депутатов, администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее – администрация городского округа), общественности.

3. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

4. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса граждан;

2) определяет пункт (пункты) опроса граждан, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса;

3) оборудует пункты опроса граждан;

4) составляет список (списки) участников опроса граждан;

5) участвует в оповещении жителей о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опрос граждан, порядке, месте, дате и сроке проведения опроса;

6) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с настоящим Порядком;

7) устанавливает результаты опроса граждан;

8) взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

5. Информация о местонахождении комиссии публикуется администрацией городского округа в печатных средствах массовой информации и размещается на официальном сайте городского округа, органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

6. Администрация городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

7. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса граждан в Совет депутатов.

Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Статья 10. Проведение опроса

1. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета депутатов.

2. Опрос граждан проводится в соответствии с методикой проведения опроса, установленной решением Совета депутатов о назначении опроса граждан.

Статья 11. Пункты опроса

1. В соответствии с установленной методикой проведения опроса граждан комиссией могут определяться пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование.

2. В каждом населенном пункте на территории проведения опроса граждан должно быть предусмотрено наличие не менее одного пункта опроса. В случае необходимости проведения опроса граждан в нескольких пунктах опроса комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса граждан.

3. Списки пунктов опроса граждан с указанием их местонахождения публикуются администрацией городского округа в печатных средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте городского округа, органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

Статья 12. Списки участников опроса

1. Сведения об участниках опроса формирует, уточняет администрация городского округа и направляет их не позднее двух дней после принятия Советом депутатов решения о назначении опроса граждан в комиссию для составления списка участников опроса.

2. Список участников опроса граждан составляется комиссией по населенным пунктам, улицам и (или) домам.

В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса граждан составляется комиссией по каждому пункту опроса.

3. В списке участников опроса граждан указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса. Список участников опроса граждан составляется комиссией не позднее чем за пятнадцать дней до проведения опроса граждан.

4. Дополнительное включение в список жителей, обладающих правом на участие в опросе граждан в соответствии с Законом Нижегородской области "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области", допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса граждан.

Статья 13 Опросный лист

1. Мнение жителей, участвующих в опросе граждан, оформляется через опросный лист, форма которого утверждается решением Совета депутатов о назначении опроса граждан.

2. Опросный лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан, и варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", а также разъяснения о порядке его заполнения.

3. При проведении опроса граждан по нескольким вопросам они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4. Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря комиссии.

5. Изготовление опросных листов обеспечивает администрация городского округа.

Статья 14. Тайное голосование при опросе

1. Тайное голосование при опросе граждан проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Пункт (пункты) опроса граждан, где будет проходить голосование, определяются комиссией в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись в списке участников опроса граждан.

В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.

Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства.

3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинеты или комнаты, кабинки), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

4. При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением.

Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой дать ему новый опросный лист взамен испорченного.

Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника.

Испорченный опросный лист погашается, о чем председателем комиссии составляется акт.

5. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

6. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса граждан, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 15. Открытое (поименное) голосование

1. Открытое (поименное) голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса или (или) по месту жительства участников опроса граждан.

Пункт (пункты) опроса граждан, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса граждан определяются комиссией в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись в списке участников опроса.

3. При открытом (поименном) голосовании голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

Статья 16. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса граждан. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) число признанных недействительными записей в опросных листах;

4) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос граждан;

5) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос граждан;

6) одно из следующих решений:

а) признание опроса граждан состоявшимся;

б) признание опроса граждан несостоявшимся.

2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительными признаются:

1) все записи в опросном листе неустановленной формы или не имеющем подписей председателя и секретаря комиссии;

2) записи в опросных листах, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса либо не содержащие данные о голосовавшем или его подпись, а также содержащие повторяющиеся записи;

3) записи в опросных листах, которые внесены нерукописным способом или карандашом;

4) записи в опросных листах, содержащие сведения о голосовавшем, не соответствующие действительности. В этом случае запись в опросном листе признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

4. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если в нем приняло участие не менее установленной в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 настоящего Порядка минимальной численности жителей городского округа.

В случае признания опроса граждан состоявшимся, вопрос считается одобренным, если за него подано более половины достоверных и действительных подписей от числа граждан, принявших участие в опросе.

5. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если в нем приняло участие менее установленной в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 настоящего Порядка минимальной численности жителей городского округа либо если количество действительных подписей в опросных листах составит менее 25 процентов от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.

6. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя (при наличии), секретарем и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение десяти дней со дня окончания опроса граждан в Совет депутатов.

Статья 17. Результаты опроса

1. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Советом депутатов не позднее пятнадцати дней со дня окончания опроса граждан.

Совет депутатов в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу местного самоуправления городского округа, орган государственной власти Нижегородской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

2. Материалы опроса граждан в течение всего срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении опроса граждан (но не менее пяти лет), хранятся в Совете депутатов, а затем направляются на хранение в архив.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа или жителей городского округа;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Организация учета мнения населения в соответствии с Законом Нижегородской области от 16.11.2005 №184-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области"

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в вопросах административно-территориального устройства Нижегородской области по решению органов местного самоуправления городского округа настоящий Порядок может применяться при организации учета мнения населения по вопросам изменений в административно-территориальном устройстве Нижегородской области.