Об организации подготовки населения городского округа город Бор в области гражданской обороны

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Нижегородской области от 20 марта 2018 года № 181 «Об организации подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны», а также в связи с протестами Борской городской прокуратуры от 27 марта 2023 года № 07-02-2023, от 26 июня 2024 года № 07-02-2024, в целях повышения эффективности организации подготовки населения городского округа город Бор по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация городского округа город Бор постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения городского округа город Бор в области гражданской обороны.

2. Рекомендовать организациям, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа город Бор принять меры к исполнению постановления Нижегородской области от 20 марта 2018 года № 181 «Об организации подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны».

3. Рекомендовать ООО «Объединение ЖКХ», ООО «Континент», ООО «Стеклозаводец-сервис», ООО «Стеклозаводец-сервис», МП «Линдовский ККПиБ», ООО "Водолейсервис", АО «ЖКХ Каликинское», ООО «Мередиан» в обязательном порядке осуществить комплекс мер по созданию, оформлению и обустройству учебно-консультационных пунктов, активно используя их для организации подготовки, прежде всего физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

4. Рекомендовать образовательным организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа город Бор, с 01 сентября 2024 года организовывать изучение в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины".

5. Постановление администрации городского округа город Бор от 30.07.2019 №4099 «Об организации подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях» отменить.

6. Общему отделу администрации городского округа город Бор (Копцова Е.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «БОР сегодня», сетевом издании «БОР-оффициал» и размещение на официальном сайте муниципального образования город Бор bor.nobl.ru.

Глава местного самоуправления А.В.Боровский

Утверждено постановлением администрации городского округа г.Бор от 15.07.2024 № 4225

Положение о подготовке населения городского округа город Бор в области гражданской обороны (далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2020 года № 262 "Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях". 

1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, перечень лиц, подлежащих подготовке, формы и методы подготовки населения в области гражданской обороны на территории городского округа город Бор Нижегородской области.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков лиц, указанных в пунктах "а" и "б" раздела 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне; 

в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке

3.1. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава местного самоуправления, начальники территориальных отделов администрации городского округа город Бор, и руководители организаций (далее именуются - руководители); 

б) работники администрации городского округа город Бор, организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;  

в) руководители и личный состав формирований и служб; 

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население); 

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся); 

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население). 

4. Формы и методы подготовки

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.3. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны главы местного самоуправления, начальников территориальных отделов администрации городского округа город Бор, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в пункте "б" раздела 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

4.4. Подготовка групп населения, указанных в пунктах "а" - "г" раздела 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). 

4.5. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. 

4.6. Формы подготовки в области гражданской обороны:

1) для главы местного самоуправления, начальников территориальных отделов администрации городского округа город Бор, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лиц, указанных в подпункте "б" раздела 3 настоящего Положения:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Нижегородской области и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны; 

2) для руководителей и личного состава формирований и служб:

а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

3) для работающего населения:

а) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов; 

в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

4) для обучающихся:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

6) для неработающего населения (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4.7. Финансирование подготовки главы местного самоуправления городского округа город Бор, начальников территориальных отделов администрации городского округа город Бор, руководителей и работников структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения, председателя и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, председателя и членов комиссии по повышению устойчивости функционирования, должностных лиц, входящих в составы сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, руководителей спасательных служб, специалистов и диспетчерский персонал единой дежурно диспетчерской службы, сотрудников структурных подразделений и подведомственных учреждений администрации городского округа город Бор, организации и проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых в рамках Муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа г.Бор», утвержденная постановлением администрации городского округа г.Бор от 09.11.2016 №5242.

4.8. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а так же проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующей организации.

__________________________